【奋进新征程 建功新时代】张家口市全面加强城市基层党建工作-凯发k8ag旗舰厅

加强城市基层党建，是夯实党在城市执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化的核心要义。

近年来，张家口市深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦市域社会治理新形势新要求，强化党建引领，关切民生实事，夯实治理根基，创新性开展了一系列城市基层党建工作，使基层社会治理活力潜能得到充分释放，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

固本培元 筑基赋能

——健全基层治理工作体系

“要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。”党的十九大以来，习近平总书记就推进全面从严治党向基层延伸，扎实做好抓基层、打基础、固基本工作作出一系列重要指示，为新时代党的基层组织建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

为进一步夯实基层社会治理根基，我市进一步优化社区党组织设置，推动符合条件的社区调整设置党委或党总支。对全市社区党组织设置情况开展集中摸排活动，对于党员人数超过50人或100人，建立党总支或党委，全市共设置社区党委144个，社区党总支64个，切实强化基层党组织战斗堡垒作用。

强化党建引领，打造“百姓物业”，提升社区物业服务管理水平。推动社区物业党建联建全覆盖，积极发挥社区党组织“聚合”作用，通过单独组建、成立联合党支部或选派党建指导员等措施，实现物业企业党的组织和工作全覆盖。充分发挥党员业主的表率作用，大力推进“红色业委会”建设。健全街道社区物委会、“红色业委会”、物业企业和居民群众“四方协作”机制，定期召开工作例会，推进问题解决。建立健全社区物业服务管理质效考核评价体系，建立社区物业服务管理责任单位“红黑榜”制度。整合各领域服务行业优质资源，探索建立“张家口市百姓生活大管家服务联盟”，让居民生活更加顺心、安心、暖心。

建立社区工作者职业体系，通过“三核三定”（核户数、定员额，核资格、定身份，核等级、定薪酬），指导各县区开展身份认定和薪酬套改工作。探索推行“社区工作者—社区书记—事业编制社区书记—街道副职”培养链条，为社区干部打通发展渠道。市财政每年列支95万社区工作者培训经费，用于社区干部教育培训，运用“线上 线下”“走出去 请进来”等方式，对社区书记、社区“两委”和社区工作者开展分级分类培训。近三年，累计组织示范培训班8期19班次，培训社区干部2318人次，社区工作者开展党建工作、平安建设、文明创建、服务群众的能力有效提升。

高标准建设街道社区党群服务中心，全市23个街道党群服务中心面积均不少于1000平方米；313个社区党群服务中心面积均不少于500平方米，其中1000平方米以上社区的有61个。把党建、治理、服务等功能整合进党群服务中心，注重统筹相关部门在街道、社区设立的各类活动阵地，推动设施共用、力量资源共享。

民有所呼 我必有应

——创新基层治理工作机制

党建有温度，城市社会治理才能有活力。

为进一步坚持和加强党对基层社会治理的全面领导，提升基层治理体系和治理能力现代化水平，我市创新完善“百姓说事、干部解题”工作机制，党员干部密切联系群众，深入居民群众解民忧、纾民困、暖民心，及时有效解决群众身边的揪心事、烦心事、堵心事。

市委组织部制定出台《张家口市“百姓说事、干部解题”工作积分管理实施细则（试行）》《“干部解题”工作规范》《“百姓说事”指导规范》，推动说事解题工作规范化、制度化、常态化。桥东区、桥西区、宣化区、怀来县和经开区等试点县区先行先试“百姓说事、干部解题”工作机制，其他县区稳步推进。全市19个县区都成立了“一专班”“多中心”，由县区委书记、县区长任工作专班双组长，下设多个职能整合、精准高效的指挥中心，实现县区层级对说事解题的直接调度、督导、考评。搭建县区、街道、社区三级联动信息化指挥平台，开通事件上报、派单接单、反馈评价、积分管理等10项功能，把群众反映问题细化为9大类81项，36万余名群众注册并上报事项，社区在3小时内完成审核派单；实行接诉即办“双直报”，每个邻里大管家包联20户左右居民，实时了解居民困难需求，对解决不了的问题直接报到社区和街道，社区把解决不了的问题直接报到街道和县区，形成了小区说事，街道、社区点对点解题反馈的小循环，以及小区党组织将问题直报县区、相关职能部门限时解决、答复情况在县区平台晾晒评价的大循环。3月以来，为居民群众办理各类事项8177件。

此外，我市按照“一社区一品牌、一小区一特色、一网格一亮点”目标，打造示范片区，把党的组织优势、制度优势，转化为治理优势和治理效能。设置攻坚片区，集中攻克一批重点难点问题，推动攻坚行动转化为社区常态化治理工作。

覆盖延伸 拓面提质

——提高基层治理工作效能

基层是社会治理的末梢，夯实末梢是实现城市高效能治理的关键。

我市整合基层治理“一张网”，在小区（楼院）网格基础上，构建党建、综治、城管等“多网合一、一网多能”的网格化服务管理体系。在符合条件的社区业委会、物业服务企业、社区社会组织和社会网格中建立党组织，完善党全面领导基层治理的制度机制。将党组织建在网格上，健全完善“社区党组织—网格（小区、片区）党支部—楼栋党小组”三级组织体系，原则上1个网格设立1个党支部或党小组，社区党组织班子成员或党员骨干担任网格党支部书记、党小组组长兼任网格长。截至目前，成立小区（楼院）党支部2243个，楼栋党小组4431个，社区网格党组织4604个。打造社区党组织书记、网格（小区、片区）党支部书记、楼长（党小组长）、邻里大管家、志愿者、县区直解题队伍等骨干队伍5.4万余人，全部进入网格，明确队伍职责，领权认责、挂牌上岗，形成工作力量汇入社区、服务资源助力社区治理新格局。完善党建联席会议制度，建立资源清单、需求清单、项目清单，健全街道“大工委”、社区“大党委”，吸纳1518名机关事业单位、两新组织党组织负责人担任兼职委员，协调调动区直部门、驻区单位、物业服务企业、业委会等多方力量参与共建共治，促进区域性党组织与区域内各类基层组织之间的互联互动、共建共享。

与此同时，我市还积极推动干部力量下沉，选派市、区（县）干部到社区担任第一书记，深化开展“双报到”活动，社区党组织结合实际，完善细化需求项目清单，发布服务项目微心愿，供市直单位党组织和在职党员认领；机关单位党组织与结对社区制定党建联建、服务群众、基层治理等工作计划，根据社区需求，参与居民协商议事和党建联席会，推动问题解决。在职党员利用节假日和休息时间，协助社区做好防疫宣传、重点人群摸底排查、环境消杀、便民服务等志愿服务工作。目前，86个市直单位与主城区105个社区结对共建；11328名在职党员到社区亮身份、作贡献，认领环境清理、疫情防控、志愿服务等岗位。区域全员核酸筛查期间，7600余人次市直单位在职党员下沉社区，与社区干部、楼长（党小组长）、邻里大管家、居民志愿者等混合编组，成立临时党支部，扛红旗、当先锋。（记者 臧波 通讯员 王涛 李兆春）